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最高人民檢察院關于認真貫徹《中共中央關于進一步學習和貫徹實施<中華人民共和國憲法>的通知》的通知

2011-12-06

（2004年4月2日　高檢發政字[2004]12號）

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：

最近，中共中央下發了《關于進一步學習和貫徹實施<中華人民共和國憲法>的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》深刻闡述了在全黨全國集中開展學習和貫徹實施憲法活動的重要性，對全面準確領會和把握憲法的精神實質、聯系實際學習宣傳和貫徹實施憲法、以“三個代表”重要思想統一全黨全國各族人民的思想和行動等方面提出了明確要求。現就檢察機關認真學習領會和貫徹落實《通知》精神的有關事項通知如下：

一、充分認識學習和貫徹實施憲法的重大意義，深刻領會和準確把握憲法修正案的精神實質

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎，是中國共產黨執政興國、團結帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。十屆全國人大二次會議審議通過的憲法修正案，充分反映了我國改革開放和現代化建設的新鮮經驗，反映了我們黨關于國家事務和社會事務的重大主張，反映了全國各族人民的共同意愿，體現了憲法的穩定性和適應性的統一、黨的主張和人民意志的統一、講政治和講法制的統一。經過這次修改，我國憲法更加完善，更加符合國情，更加反映時代精神，更加適應全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的要求，必將更好地發揮國家根本法的作用。在全黨全國集中開展學習和貫徹實施憲法活動，是進一步貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，加強和改善黨的領導的需要；是落實依法治國基本方略，加強社會主義法制建設的需要，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，推進社會主義政治文明建設的需要，是繼續推動我國改革開放，推動中國特色社會主義現代化建設事業不斷從勝利走向勝利的需要；也是進一步加強和改進檢察工作和檢察隊伍建設，開創中國特色社會主義檢察事業新局面的需要。檢察機關作為國家法律監督機關，要把學習和貫徹實施憲法作為當前的一項重要工作，放在突出位置，積極引導廣大檢察干警充分認識學習和貫徹實施憲法的重大意義，組織全體干警認真學習好、宣傳好、貫徹實施好憲法，牢固樹立憲法意識，切實捍衛憲法權威，通過履行憲法賦予的檢察職能，為在全社會實現公平正義作出貢獻。

要在全面學習憲法的基礎上，重點引導廣大檢察干警深刻理解中央確定的這次修改憲法總的原則，深刻領會和把握這次憲法修正案的精神實質。全面準確地領會和把握確立“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中指導地位的重要意義，自覺把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現代化建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面；全面準確地領會和把握推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展的科學內涵，牢固樹立和認真落實科學的發展觀；全面準確地領會和把握在統一戰線表述中增加社會主義事業的建設者的重要意義，最廣泛、最充分地調動一切積極因素；全面準確地領會和把握黨和國家對發展非公有制經濟的方針政策，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，促進各種所有制經濟在市場競爭中充分發揮各自優勢，相互促進，共同發展；全面準確地領會和把握保護公民的合法的私有財產權和繼承權的科學內涵，依照法律規定，切實保護全體公民的私有財產權和繼承權；全面準確地領會和把握國家尊重和保障人權的科學內涵，依法維護人民群眾的經濟、政治、文化權益，不斷推動我國社會主義人權事業的發展。

二、緊密聯系實際學習和貫徹實施憲法，不斷加強和改進檢察工作和隊伍建設

在學習和貫徹實施憲法中，各級檢察機關要密切聯系檢察工作和隊伍建設實際，采取具體措施，把憲法的新精神、新要求落實到各項檢察工作中去。

一是要把學習和貫徹實施憲法與學習貫徹“三個代表”重要思想結合起來。各級檢察機關要通過學習和貫徹實施憲法，進一步把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入，牢固確立“三個代表”重要思想在檢察工作中的指導地位，用“三個代表”重要思想統領檢察工作。要把維護和發展人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發點和落腳點，帶著對人民群眾的深厚感情執法，本著對群眾利益高度負責的精神辦案，認真解決人民群眾反映的實際問題，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是要把學習和貫徹實施憲法與落實“強化法律監督，維護公平正義”工作主題，推進各項檢察工作結合起來。各級檢察機關要通過學習和貫徹實施憲法，更加牢固地樹立“立檢為公、執法為民”的思想，緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”主題，進一步加大工作力度，提高執法水平和辦案質量，以求真務實的精神，更好地履行憲法和法律賦予的法律監督職責。要牢固樹立憲法意識，切實捍衛憲法權威。在全面履行憲法和法律賦予的法律監督職責時，檢察機關不能違憲。制定司法解釋和進行檢察改革試點都要在憲法允許的范圍內進行。要堅決捍衛憲法所規定的國家的根本制度、體制以及公民的基本權利，強化尊重和保障人權的觀念，將尊重和保障人權的原則貫穿于執法辦案的各個環節。要進一步增強群眾觀念，努力轉變作風，切實解決群眾“告狀難”、“申訴難”等問題，落實司法為民的要求，維護社會公平和正義。要進一步增強法律意識、證據意識和程序意識，堅持“打擊與保護并重”、“實體與程序并重”，依法保護訴訟參與人的合法權益，切實做到有罪追究、無罪保護、嚴格依法、客觀公正。要進一步樹立平等保護的觀念，為各類市場主體提供平等的司法保護和法律服務，努力營造有利于公平競爭的法治環境。要堅持從人民群眾反映強烈的問題入手，按照高檢院的工作部署，集中力量，突出重點，狠抓落實，把法律監督工作提高到一個新的水平。

三是要把學習和貫徹實施憲法與進一步加強檢察隊伍建設結合起來。各級檢察機關要把檢察隊伍建設作為事關檢察工作全局的大事常抓不懈，以學習和貫徹實施新憲法為契機，以提高隊伍的整體素質為目標，以加強基層院建設和各級領導班子建設為重點，繼續著力解決業務工作和隊伍建設相關聯的突出問題，努力建設一支為民、務實、清廉、公正的檢察隊伍。要有計劃、有步驟、有目標地進一步深化“強化法律監督，維護公平正義”主題教育活動，緊密結合執法辦案工作，認真查擺、剖析、解決隊伍建設上存在的各類問題。要進一步貫徹落實《人民檢察院基層建設綱要》，廣泛開展爭創先進檢察院活動。要不斷探索、總結和推廣把業務建設、隊伍建設和信息化建設有機結合起來的長效管理機制，進一步提高基層建設的總體水平。

三、切實加強對學習和貫徹實施憲法的組織領導

各級檢察機關要以高度的政治責任感，切實加強對學習和貫徹實施憲法的領導，精心組織，抓好落實。各級檢察機關的領導干部要以身作則，帶頭學習貫徹好憲法。要把學習憲法列入重要議事日程，研究制定學習憲法的具體計劃。要深入學習貫徹賈春旺檢察長在全國檢察機關學習貫徹十屆全國人大二次會議精神電視電話會議上的講話，把學習憲法作為干部培訓、領導班子建設和黨的基層組織建設的重要內容。要積極采取專題講座、課堂教學、討論座談、知識競賽等多種方式，開展豐富多彩、生動活潑的學習憲法活動，普及憲法知識，自覺做學習憲法、宣傳憲法、遵行憲法的模范。

要加強對憲法貫徹實施工作的領導。結合實際，進一步研究制定確保憲法在執法實踐中得到全面、深入貫徹實施的措施；要堅持一級抓一級，上級檢察機關要加強對下級檢察機關學習貫徹憲法的監督指導。要主動接受人大、政協和社會各界群眾的監督，全面履行憲法和法律賦予檢察機關的法律監督職責。

要加強對學習和貫徹實施憲法的宣傳，積極營造學習和貫徹實施憲法的良好輿論氛圍。充分運用新聞媒體和檢察機關宣傳陣地，組織有聲勢、有深度的憲法學習和貫徹實施宣傳活動，大力宣傳檢察機關學習和貫徹實施憲法方面的先進典型和取得的新進展、新成效，推動學習和貫徹實施憲法工作不斷向深層次發展。

各地要及時將學習和貫徹實施憲法的情況報告高檢院政治部。

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